3月21日，記者從國家市場監(jiān)督管理總局獲悉，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的決策部署，國家市場監(jiān)督管理總局、教育部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強預(yù)制菜食品安全監(jiān)管 促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，旨在強化預(yù)制菜食品安全監(jiān)管，促進預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保障人民群眾食品安全。

　　作為近年來發(fā)展迅猛的新興食品產(chǎn)業(yè)，由于具備一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的特點，預(yù)制菜的前景被廣泛看好。但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，當(dāng)下預(yù)制菜也面臨范圍泛化、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)政策扶持范圍不一致、消費者口碑不一等障礙。

　　主要表現(xiàn)在，消費者對預(yù)制菜是否含有添加劑等食安問題抱有疑慮，尤其反感可能在不知情的情況下消費預(yù)制菜，一些企業(yè)和商家對預(yù)制菜的界定認(rèn)識模糊，不知應(yīng)該怎樣合規(guī)。而站在監(jiān)管者的角度，預(yù)制菜的定義不明確、范圍不清晰，自然也讓監(jiān)管無所適從。

　　細看六部門《通知》，其主要包括4方面內(nèi)容。一是首次在國家層面明確預(yù)制菜的定義和范圍。要求大力推廣餐飲環(huán)節(jié)使用預(yù)制菜明示，保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)；二是健全預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。統(tǒng)籌制定嚴(yán)謹(jǐn)、統(tǒng)一的覆蓋預(yù)制菜生產(chǎn)加工、冷藏冷凍和冷鏈物流等環(huán)節(jié)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)以及預(yù)制菜術(shù)語、產(chǎn)品分類等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；三是加強預(yù)制菜食品安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，切實保障預(yù)制菜產(chǎn)品食品安全；四是統(tǒng)籌推進預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要求不斷增強優(yōu)質(zhì)原料保障能力、提升關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)水平、加快先進生產(chǎn)工藝裝備應(yīng)用、營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　不難發(fā)現(xiàn)，通知直接對應(yīng)了產(chǎn)業(yè)目前的問題，給出了解決問題的方案。

　　首先，預(yù)制菜定義中明確“不添加防腐劑”，同時通知要求保障消費者知情權(quán)和選擇權(quán)，這是對消費者關(guān)切的直接回應(yīng)，等于給消費者吃下了一顆“定心丸”。

　　其次，對目前行業(yè)一些容易造成混亂的問題進行了澄清。

　　過去，一些自媒體在炒作人們的預(yù)制菜焦慮時，有意擴大范圍并進行關(guān)聯(lián)，給食品行業(yè)帶來了不小困擾。這次通知明確，根據(jù)預(yù)制菜兼具預(yù)制化和菜肴等兩大特征，盒飯、方便食品、漢堡等不屬于預(yù)制菜，“連鎖餐飲企業(yè)應(yīng)用中央廚房模式，其自行制作并向自有門店配送的凈菜、半成品、成品菜肴……不納入預(yù)制菜范圍。僅經(jīng)清洗、去皮、分切等簡單加工未經(jīng)烹制的凈菜類食品，屬于食用農(nóng)產(chǎn)品，不屬于預(yù)制菜”，顯然有利于正本清源。

　　在預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，六部門通知的出臺堪稱及時。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，國家層面明確了預(yù)制菜的范圍，說明國家對預(yù)制菜的良性發(fā)展更加重視，也對未來相關(guān)的立法以及國標(biāo)等方面提供了依據(jù)。

　　而要真正形成一個監(jiān)管者認(rèn)真監(jiān)管、從業(yè)者嚴(yán)格自律、預(yù)制菜行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生態(tài)，當(dāng)然還有很多工作要做。

　　按照通知，預(yù)制菜通過冷凍、冷藏等貯存條件和殺菌后處理工藝，無使用防腐劑技術(shù)必要性，那么其要向更多的市場滲透，就必須得到規(guī)模化冷鏈物流系統(tǒng)的支持。相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要加緊跟上。

　　預(yù)制菜走上消費者餐桌，要經(jīng)過生產(chǎn)、貯存、運輸、銷售等多個環(huán)節(jié)，而每個環(huán)節(jié)都對環(huán)境、溫度、濕度、光照等有較高要求。因此，有必要建立全鏈條食品安全風(fēng)險管控體系，任何一個環(huán)節(jié)都不能容許“掉鏈子”。